Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин традиционно уделяет большое внимание мониторингу беспрепятственной реализации избирательных прав в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний всех уровней. Анализ состояния дел в этой сфере представлен в специальных разделах Ежегодных докладов Уполномоченного.
9 сентября, в Единый день голосования, омбудсмен посетил 20 избирательных участков в Ярославле и Ярославской области, в том числе участок, оборудованный в СИЗО-1 г. Ярославля.
По поручению Уполномоченного мониторинг доступности избирательных участков и помещений для голосования для лиц с ограниченными возможностями и маломобильных граждан в муниципальных образованиях области проводили общественные помощники Уполномоченного.
«В целом избирательные комиссии показали достаточно высокий уровень готовности к выборам. Большинство избирательных участков были обеспечены всем необходимым оборудованием, оргтехникой, кнопками экстренного вызова полиции, видеонаблюдением, оборудованы пандусами для маломобильных граждан и инвалидов. Вместе с тем, в ряде муниципальных образований общественные помощники усмотрели проблемы, требующие внимания и решения», - констатировал Сергей Бабуркин.
Одна из проблем в том, что территориальные избирательные комиссии, как правило, не располагают актуальной информацией относительно численности на территории соответствующих районов избирателей-инвалидов, а также о распределении инвалидов по категориям (слепые, слабовидящие, глухие, слепоглухие, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата). Таким образом, организация работы по обеспечению избирательных прав лиц с ограниченными возможностями и маломобильных категорий населения ведется ТИК в условиях отсутствия точных и достоверных сведений о том, на территории каких избирательных участков планируется голосование таких избирателей. Между тем, ЦИК России неоднократно подчеркивалось, что в целях наибольшей интегрированности избирателей-инвалидов в общественно-политическую жизнь личное посещение инвалидами помещений для голосования должно быть приоритетным при выборе реализации ими активного избирательного права (п. 8.1 Постановления ЦИК от 20 июня 2018 года № 164/1338-7).
Вторая проблема - участки, образованные на вторых и даже третьих этажах зданий. Например, в отдельных районах областного центра доля таких участков стремится к 50% от общего числа избирательных участков конкретного района. В двух районах города Ярославля имеются избирательные участки на 3 этажах. По словам председателей ТИК, ими поднимался вопрос о перенесении участок с 3 этажей, однако этому препятствуют правила пожарной безопасности либо отсутствие возможностей школ по размещению нескольких участков в одном здании. При этом лишь единицы избирательных участков на вторых этажах зданий оборудованы специальными лифтами для лиц с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Факт наличия лифтов подтвердили только в ТИК Заволжского района.
Имеются проблемы с установкой специальных кабин / мест для голосования лиц с ограниченными возможностями, информационных стендов для лиц с нарушением зрения, однако кабины оборудованы лупами и трафаретами.
Возникающие проблемы решаются в основном инициативно силами волонтеров и работников УИК. Так, в состав отдельных УИК г. Ярославля включены в качестве членов лица с ограниченными возможностями, а в состав ТИК Фрунзенского района - специалист-сурдопереводчик. В Гаврилов-Ямском муниципальном районе общественный помощник отметил, что в помещения для голосования инвалидам попасть сложно, перенести помещения на первые этажи возможностей нет, но проблемы решаются силами работников УИК, которые стремятся добраться до каждого избирателя-инвалида, даже в отдаленных селах, и помочь ему реализовать свои избирательные права.
Сигналы и обращения граждан на поступали и на «горячую линию» Уполномоченного. Сергей Бабуркин отметил, что в рамках работы «горячей линии» к нему поступило 7 обращений от ярославцев, в которых были затронуты самые разные вопросы: от нарушений в ходе агитационной кампании до организации доступности помещений избирательных участковых комиссий для маломобильных групп населения (инвалидов и пожилых людей). Поступали и предложения по совершенствованию законодательства, которые взяты в работу.
Итоги выборов в точки зрения реализации права ярославцев избирать и быть избранными Сергей Бабуркин обсудил 9 сентября на состоявшейся в региональной Избирательной комиссии видеоконференции с ЦИК России и в прямом эфире регионального телеканала «Первый ярославский».
10 сентября этой же теме был посвящен очередной выпуск авторской радиопрограммы Уполномоченного «Имеем право!» на «Радио России – Ярославль». Гости программы – председатель Избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров и председатель Общественной палаты Ярославской области Сергей Березкин – рассказали о ходе наблюдения за процессом голосования, о выявленных нарушениях и их устранении.
Сергей Березкин отметил, что выборы прошли слаженно, организованно и в спокойной обстановке, при этом четко и хорошо была организована работа всех избирательных комиссии всех уровней.
Один из радиослушателей, позвонивший в прямой эфир программы, поставил вопрос о закреплении в законодательстве процедуры досрочного голосования на выборах регионального уровня. В связи с этим Олег Захаров пояснил, что в настоящее время в связи с определенной неоднозначностью данной процедуры речь идет о развитии так называемого института «мобильного избирателя», или «комфортного голосования»: перед избирательной системой Российской Федерации стоит задача обеспечить каждому избирателю возможность проголосовать из любого места, где он находится, на выборах любого уровня, в которых он имеет право участвовать. Не исключено, что в ближайшем будущем может быть обеспечено безопасное голосование избирателей через портал Государственных услуг – даже со своего смартфона.
Радиослушатели, позвонившие в прямой эфир программы, также затронули вопросы оптимизации мажоритарной избирательной системы, распределения избирателей по спискам по избирательным комиссиям, оснований для снятия партий или кандидатов с выборов.
Полная версия эфира доступна по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=Zqrmvulfotw&feature=youtu.be
