К Уполномоченному по правам человека в Ярославской области поступило обращение от инвалида, который жаловался на неприспособленность его жилища для нужд людей с ограниченными возможностями. Мужчина просил управляющую компанию оборудовать в многоквартирном доме, где он проживает, дополнительные перила и помещения для хранения кресла-коляски, однако получил отказ.
Сергей Бабуркин обратился в Рыбинскую городскую прокуратуру с запросом о проверке соблюдения требований законодательства по доступности жилого дома для людей с ограниченными возможностями, а также о принятии мер прокурорского реагирования к органам, ответственным за реализацию соответствующих задач.
Надзорный орган выявил нарушения законодательства о социальной защите инвалидов: в частности, в Рыбинске отсутствует реестр объектов жилого фонда, который включает в себя список домов, подлежащих адаптации для людей с ограниченными возможностями и других маломобильных групп. Кроме того, в городе в нарушение федерального законодательства не создана муниципальная комиссия по обследованию жилищного фонда, в котором проживают люди с ограниченными возможностями, с целью дальнейшего из приспособления под нужды инвалидов. Выявленные нарушения стали основанием для внесения в адрес главы Рыбинска представления об устранении нарушений.
Вместе с тем, работа с обращением заявителя выявила недостатки в правовом регулировании создания доступной среды в жилых многоквартирных домах: соответствующее постановление правительства РФ, действительно, предполагает создание комиссий по обследованию жилых домов на предмет необходимости повышения их доступности для инвалидов, однако федеральный порядок такой проверки, порядок создания и работы таких комиссий до сих пор не установлен. Ситуация требует правового регулирования на федеральном уровне.
На федеральном уровне требуется и разрешение ситуации с тредностями привлечении к административной ответственности за несоблюдение законодательства об обеспечении доступности объектов для людей с ограниченными возможностями. В Ярославской области полномочиями по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений с учетом потребностей инвалидов возложены на региональный департамент ЖКХ, энергетики и регулирования тарифов. Однако полномочия по осуществлению контроля и надзора в сфере социальной защиты инвалидов на региональный уровень не переданы, поэтому органы исполнительной власти не обладают правом составлять протоколы об административных правонарушениях, и не могут привлечь к ответственности, например, управляющую компанию.
Уполномоченный намерен поднять выявленные нормативно-правовые проблемы перед органами и ведомствами, ответственными за исполнение законодательства о социальной защите инвалидов. В частности, в сентябре под эгидой омбудсмана состоится рабочее совещание с участием заинтересованных сторон, в рамках которого будут выработаны конкретные предложения по разрешению ситуации на региональном, и, если потребуется, на федеральном уровнях.
Что касается работы по обращению рыбинца, то городская администрация в индивидуальном порядке все же провела обследование дома, в котором проживает мужчина. В мае управляющая компания оборудовала один из лестничных маршей дополнительными поручнями.
Фото: Всероссийское общество инвалидов (официальный сайт)
